宁乡县是刘少奇主席的故乡，流沙河镇是宁乡西部最偏远的贫困山区，合兴村因为具有居民相对集中、交通便利，群众对项目需求迫切、并有积极参与项目意愿等优势条件，于2013年10月，成功申报成为“中国红十字会博爱家园项目”长沙地区唯一项目点。该村现有11个村民小组、935户、3750人，占地面积约7平方公里，村民的主要经济来源靠外出务工创收，年人均收入9800元，65岁以上老人、残疾人基本都是靠国家发放的养老、救济金生活。近年来，在党和政府的领导和关怀下，村民生产、生活条件明显提高，但应对突发自然灾害的整体防御能力较弱，群众精神文化生活比较落后，村庄无农闲活动场所。合兴村通过组织社区评估和邀请各级红十字会实地调研，最后确定建设一所集村民应急避难、文化娱乐为一体的活动广场，于2013年11月并迅速启动项目建设，2014年1月投入使用。

一、 项目实施概述

合兴村地处偏远丘陵山区,近年来，随着农村经济的快速发展，农民群众的文化生活需求不断增强，合兴村因势利导大力健全农村文化网络，加大资金投入，坚持农村文化农民办、群众文化大家办，加快了农村文化阵地建设。博爱家园文化广场建设解决村民生活上、文化上和精神文明的需求，方便村民生产生活，提供农闲娱乐场地，满足村民的强烈愿望。建成的村部文化活动中心内设有绿色网吧、棋牌室、羽毛球场、乒乓球室等。博爱文化活动广场的筹建将使农民朋友也和城里人一样拥有一方属于自己的休闲活动场所，可容纳500多名村民应急避险，得到广大村民群众的高度认可，成为新农村建设的新亮点。

二、 项目主要活动情况

1. 硬件工程

1.1合兴村博爱家园文化广场于2013年12月建成，于2014年1月投入使用。占地面积1000平方米,惠及家庭560户，惠及人口2250人次，惠及人口数量占全村总人口比60%

1.2创新特色之处

合兴村博爱家园文化广场集健身、娱乐、学习等功能于一身，受益村民，好评如潮。建设前村民就积极参与其中，土地流转顺利完成，建设时周围村民主动帮忙。篮球架、体育健身器材供村民每天健身。只要天气好每天晚上都有几十位村民聚集广场跳广场舞，很是热闹。

2. 软件建设

建成应急避难广场以后，县、村红十字会拟定了社区培训计划书，先后在合兴村开展了5次急救、逃生、自然灾害自救知识等培训，先后开展4次100人以上的大型应急救护培训和地震、消防应急演练，极大的提高了农村抵御自然灾害和应对突发事件的能力。

师资培训：2013年9月26日1天，培训16人，县红会3名工作人员进行授课培训；志愿者骨干培训1天，培训时间为2014年4月中旬，县红会工作人员3人及志愿者3人进行授课培训；村民培训为4期，每期培训100人，时间：2013年9月下旬、2014年4月下旬、2014年6月中旬、2014年8月中旬，县红会工作人员及志愿者24人进行授课培训；县红会工作人员及志愿者入户宣传4天，对全村570户村民进行宣传培训，每次村民培训前一天为入户宣传时间。

3. 生计发展

 生计基金共10万元。通过县、村红十字会考察评估，确定支持两家合作社，共计10名受助户。每家合作社借款5万元。主要用于发展蔬菜、烤烟种植、土花猪养殖等项目，这些生计产业都是流沙河的主流产业和村民经济实体，特别是土花猪，是当地特产，已成功打造为全国知名品牌，持续发展潜力大，可大力扶持。比如：宁乡县景色春天生态草业园林专业合作社，该合作社由五十一位股东。草业基地顺应当前土地集约流转政策，集约规模化，工业化，市场化生产发展的大环境，大背景。顺应新农村建设引资的生态农业项目，符合社会需求，助推政府领导晋升的“绿色工程”项目。有利于增加农民收入、解决就业问题，农民享受土地租金+劳动工资+按股分红（农民可入股）的多层利益，保证农民收入的稳定增长，平均增收20000元/户以上，推动农业产业结构的调整。560亩的产业基地可以稳定解决250人以上的农民工工作。（40岁以上男女均可）同时兼顾了自家农活等工作。宁乡望姣兴业农业科技有限公司，负责人王姣飞，夫妇均是畜牧兽医专业的大学生，回乡创业青年，有社会责任感，勤劳务实，平时乐善好施。种植绿色蔬菜100余亩，土花猪养殖场地600平方米，存栏土花猪320头，全村及周边村邻经过他帮扶的养猪户和蔬菜种植户达10多户，带动了全村养猪业和蔬菜种植业的迅速发展。

4、组织发展

县、村二级红十字会成立了领导小组，合兴村红十字会还专门设立了博爱家园办公室，由村支部书记文科初兼主任。明确了1名县级信息员，2名村级信息员，建立健全了工作职责和管理制度，为全面推进后段工作，奠定了坚实基础。

挂牌成立了合兴村红十字基层组织和项目办公室，发展了一支由30名村民组成的志愿服务队，逐渐吸引村支两委成员、村小学教师、村卫生室医护人员等成为志愿服务者，不断开展卫生健康知识宣传和讲座、慢性病防治、村民义诊等活动，在普及群众健康知识等方面充分发挥了积极作用。

村委会多次组织村民参加无偿献血、成立了敬老助学基金会、红十字书屋、博爱超市等，多方筹集善款高达25万元。平均每年救助贫困家庭40户以上。同时将应急救援、应急救护和人道救助的核心理念进深入到百姓中，农村文化建设和精神文明建设得到全面发展。

5、项目资金

博爱家园项目硬件建设资金共约15万元，实际使用资金30.2404万元，建设过程中，博爱家园项目得到了社会各界的高度关注和大力支持，由县文化局捐赠篮球架、体育健身器材价值约3万元，同时还捐款人民币5万元；合兴村石材厂捐赠博爱文化广场纪念碑，价值2万元。其余超出的资金由村部负责。目前文化广场已基本竣工并投入使用，可容纳500多名群众逃生避险以及开展各种文化休闲活动，得到了广大村民群众的高度认可。

三、 项目成果和作用

1、健康促进。村项目点挂牌成立了红十字基层组织和项目办公室，发展了一支由30名村民组成的志愿服务队，逐渐吸引村支两委成员、村小学教师、村卫生室医护人员等成为志愿服务者，不断开展卫生健康知识宣传和讲座、慢性病防治、村民义诊等活动，在普及群众健康知识等方面充分发挥了积极作用。

2、防灾减灾。合兴村水土资源丰富，山坡坡度过大、近年来，经常发生山体滑坡、洪涝、火灾等自然灾害，人民群众危机意识不足，自救互救能力薄弱。建成应急避难广场以后，县、村红十字会拟定了社区培训计划书，先后在合兴村开展了5次急救、逃生、自然灾害自救知识等培训，先后开展4次100人以上的大型应急救护培训和地震、消防应急演练，极大的提高了农村抵御自然灾害和应对突发事件的能力。

3、人道传播。村委会多次组织村民参加无偿献血、成立了敬老助学基金会、红十字书屋、博爱超市等，多方筹集善款高达30余万元。平均每年救助贫困家庭40户以上。同时将应急救援、应急救护和人道救助的核心理念进深入到百姓中，农村文化建设和精神文明建设得到全面发展。

4、生计发展。生计基金共10万元。通过县、村红十字会考察评估，确定支持两家合作社，共计10名受助户。每家合作社借款5万元。主要用于发展蔬菜、烤烟种植、土花猪养殖等项目，这些生计产业都是流沙河的主流产业和村民经济实体，特别是土花猪，是当地特产，已成功打造为全国知名品牌，持续发展潜力大，带动了全村养猪业和蔬菜种植业的迅速发展，提高村民经济收入。

四、 项目亮点

（一）凸显惠民助民主题。博爱项目要求在农村广泛开展防灾减灾、自救互救、逃生避险、卫生健康等知识，提高社区自助互助能力，进一步加强硬件建设以提高农村基础设施水平，生计项目科学新颖，让群众深受实惠和益处。  

（二）传播人道博爱精神。通过博爱家园定期开展各项活动传播红十字精神，引导更多的居民成为红十字志愿者，扶贫济弱、自助互助，将“人道、博爱、奉献”的红十字精神和理念永远留在村民心中，得到持续的传承。  

（三）整体设计科学新颖。项目策划非常周密，并取得良好的社会效应，能够吸引各方资金和技术支持，为博爱家园项目的创新特色和可持续发展提供了有力的保障。

（四）管理能力明显提升。通过博爱家园项目管理，进一步加强红会制度建设，提升工作人员的管理能力，带动筹资宣传、志愿服务、组织建设等工作的全面推进，促进红十字会开展人道救助、社会公共服务能力和服务水平整体提升。

五、生动事例

2014年8月，中国红会总会会长赵白鸽等多位领导到宁乡县望姣兴业农业有限公司负责人王姣飞家里进行慰问指导。领导们嘘寒问暖，细心询问创业中的难处，了解发放的计生基金有没有起到重要的作用，认真查看了产业基地的生产情况，给公司作中存在的不足出谋划策，不时的加油鼓劲，着实令王姣飞夫妇很是感动，同时也受到了很大的鼓舞，对事业充满了信心。回想2013年底，当红会工作人员把计生基金送到王姣飞家里时，真是给创业中遇到资金困难的他雪中送炭，当时觉得红会真的是太好了！了解困难人群，不声不响就把计生资金送到需要人的手里，这就是中国红会默默助人的一贯作风。有多少人受到过红会的帮助，就有多少人对红会感激不尽。红十字会真的已经把“人道、博爱、奉献”精神做到了极致。

六、项目问题和挑战

在项目实施过程中，我们发现还存在以下问题有待进一步解决。一是账目管理不完善。县红十字会项目财务管理由卫生局代管，财务人员没有参加项目培训，对项目缺少了解，红十字会工作人员只是报账员，二传手，账目管理存在不规范。二是票据管理欠规范。博爱家园项目硬件建设都是小型工程，资金投入小，具备资质的施工队基本不承建，项目点为了弥补硬件工程建设资金不足，节约工程成本投入，自发组织村民投工投劳，资金支付时出现白条或收据代替票据现象。三是项目执行有难度。整个项目周期过长、经费较少、子项目过多，资金分散，需要花费大量的人力。建议能否缩短项目周期、可控制在2年内为佳；进一步精简流程和程序、取消地方红会的配套资金。

硬件工程建设前后对比照片

2013年10月，博爱家园文化广场建设前照片。

2013年11月，博爱家园文化广场建设中。

2013年11月，博爱家园文化广场建设中

2014年初，博爱家园文化广场所有建设器材安装完毕。

博爱家园文化广场

2014年8月7日晚上，百位村民在博爱家园文化广场娱乐健身