在湖南省红十字会第六届理事会第四次

会议上的工作报告

省红十字会常务副会长   曾凡国

（2011年2月23日）

各位理事、各位代表：

我受省红十字会执委会委托向大会作工作报告，请予审议。

 2010年工作回顾

 2010年，全省各级红十字会在省委、省政府的正确领导下，在中国红十字会总会的指导下，认真贯彻党的十七大、十七届五中全会、省第九次党代会和中国红十字会第九次全国会员代表大会（简称“九大”）精神，深入学习实践科学发展观，围绕中心、服务大局，团结拼搏，发奋工作，各项工作取得了新的进展，为推进富民强省、构建和谐社会做出了应有的贡献，得到了各级党委和政府的充分肯定，赢得了社会各界的广泛好评。

 一、深入贯彻落实“九大”会议精神

 为全面贯彻落实中国红十字会“九大”精神，解决制约红十字事业发展的重大问题，省红十字会提请省人民政府同意，于3月22日向省政府常务会议专题汇报了中国红十字会“九大”会议精神和省红十字会工作情况。省政府常务会议就贯彻落实“九大”会议精神进行了研究部署，充分肯定了省红十字会近年来，在灾害应急救援、开展人道救助、帮扶弱势群体、树立社会新风、促进和谐稳定以及加强国际交流等方面作出了重要贡献，特别是在湖南抗冰救灾和四川汶川地震救灾工作中发挥了积极作用。会议决定由省编办会同省红十字会，研究提出理顺县级红十字会管理体制的意见；同意建设湖南省红十字博爱受援中心；省财政安排增加红十字事业经费200万元并列入预算等。会后大多数市州红十字会向当地党委、政府就“九大”精神的贯彻落实作了汇报，解决了一些实际问题，如落实编制、增加经费、改善办公条件、调整充实领导班子等，有力地促进了各地红十会工作持续、健康发展。

 二、及时组织灾害救援

 一是及时参与省内抗洪救灾。在洪涝灾害发生后，受灾地区红十字会立即行动起来，投入到抗洪救灾当中。省红十字会第一时间收集上报总会灾情10次，通报香港、澳门及兄弟省市红十字会灾情8次，争取援助款物价值1543.75万元，并先后8次派出工作组深入灾区勘察灾情、慰问灾民，及时发放灾区救灾款物47批次价值1082万多元。全省各市州红十字会共筹措抗洪救灾款物价值2649万元，先后派出50多支医疗队，深入灾区救死扶伤，巡回义诊，救治伤病人员5万多人次，并配合卫生部门指导灾民做好饮水、环境消毒，有效预防和控制了灾后疫情的发生，受到当地政府和受灾群众的好评。二是积极开展省外灾害救援。青海玉树地震发生后，省红十字会坚决贯彻中国红十字会总会和省委、省政府的决策部署，快速部署抗震救灾和广泛开展社会募捐，成立了支援抗震救灾工作领导小组和工作组，取消节假日休息，安排相关人员24小时值班。在第一时间向青海省红十字会发出慰问信，并紧急向青海省红十字会电汇30万元现金。向全省各级红十字会发出了开展募捐活动支援地震灾区的通知。在各大新闻媒体上向社会各界发出了抗震救灾募捐呼吁，开通了网上银行捐赠和手机短信捐赠。各级红十字会积极开展社会募捐工作，全力以赴投入到接收和募集救灾款物工作当中，掀起了爱心捐赠高潮。全省红十字系统共接受支援玉树抗震救灾捐赠款物价值共计5047万元，其中款4455.68万元。省红十字会接受捐赠款2022.34万元、市县红十字会2434.82万元，长沙市、株洲市、湘潭市、怀化市、益阳市、衡阳市、永州市、常德市红十字会募集捐款均在100万元以上。在玉树地震紧急救援阶段，省红十字会向灾区紧急拨付救灾捐赠款物价值825万元，剩余募捐款严格按照国务院抗震救灾总指挥部和总会的文件精神，全部上缴总会。经省审计厅专项审计，没有发现滞留或延缴捐赠资金的情况。同时，经总会和省政府同意，省红十字会派遣了由副会长彭力夫任队长，12名红十字工作人员和志愿者组成的中国红十字紧急救援队湖南制水分队驰援玉树灾区。他们连续奋战22天，克服各种困难，制作了安全、优质生活用水800多吨，使3万多受灾群众受益，圆满完成了紧急救援任务，得到当地党委、政府的充分肯定和灾区群众的广泛赞誉。长沙、株州市红十字会也先后派出救灾小分队，运送物资和为制水队进驻玉树灾区做前期准备等。中央电视台、中国新闻网、青海电视台、湖南电视台、湖南日报、红网、湖南都市频道等媒体对我会救援队制水工作进行了专题采访报道。青海省委、省人民政府向湖南省红十字会和中国红十字会紧急救援队湖南制水分队致发感谢信。中国红十字紧急救援队湖南制水分队、长沙市红十字会、慈利县红十字会荣获中国红十字会青海玉树抗震救灾先进集体，5名同志荣获“抗震救灾先进个人”，5名志愿者荣获“抗震救灾优秀志愿者”。在西南地区发生特大旱灾后，省红十字会开通了募捐热线，公布了爱心账号，通过媒体持续开展了募捐活动，并联合省工商业联合会、省广播电视台主办了“情系湘江源 湘商总动员”大型抗旱救灾公益活动，募集爱心款60余万元，及时送到了灾区。同时，还为舟曲特大泥石流灾害捐款120万元。三是认真抓好省内灾后重建项目建设。全面完成了总会、中国红十字基金会、香港、澳门红十字会及北京市红十字会和社会各界援建灾民新村21个660户、学校6所、卫生院（站）51所、改水工程17个（处）的建设任务，总计资金2196万元，受益群众71万多人。全面实施了香港红十字会援助冰灾灾后重建社区培训项目，启动实施了挪威红会无偿援助120余万元开展社区为本减灾项目。完成了中国红十字基金会援助项目等。四是会同省有关部门完成了对口支援理县灾区重建工作。省红十字会被省人民政府授予全省对口支援理县灾后重建先进单位称号，1名同志被评为全省支援理县灾后重建先进个人。

 三、广泛开展人道救助

 救护培训深入开展。加强了卫生救护师资队伍管理，建立了全省师资队伍管理台账。省内举办师资复训班3期共培训150人，选派30人参加了总会复训及师资提高班学习。全省培训师资1150人，圆满完成了总会下达的培训任务。加强与有关部门的合作，加大了救护员培训力度。与省消防总队合作举办了4期消防战士救护员培训班；与三湘都市报合作举办了2期“身边的急救员”培训班；与博世公司合作对其80多名救护员进行了复训。今年全省培训救护员24683 人，普及救护知识124万多人次。积极开展在校学生应急避险培训和演练。省红十字会组建了红十字应急救护代表队，参加了首届全国红十字应急救护大赛，获得了优秀奖。长沙市红十字会成立了启动资金为100万元的救护培训公益项目，对区县红十字会组织的救护培训按1：1比例配套支持；在“世界急救日”，与市教育局联合举办了全市23所学校的红十字青少年参加的救护技能比武活动。永州市红十字会在“5.8”世界红十字日组织13个县市区和7个市直相关单位共20支队伍开展了救护技能大赛，并在当地电视台进行了报道。怀化市红十字会争取市政府支持拨款10万元，组织举办了全市在校校医应急救护师资培训班。湘西、益阳、常德、娄底、岳阳、衡阳等市州红十字会针对不同部门、行业广泛开展了救护培训工作，如衡阳对4000多干警进行了救护培训。加强了红十字医疗机构的清理整顿。在各市州红十字会自查自纠的基础上，省红十字会年底对全省冠名医疗机构进行了抽查。向中国红十字基金会申报了“小天使基金”援助贫困患儿250多人，105名孩子已得到救助，下发救助金额311万元。

 骨髓库管理再创佳绩。在全省各级红十字会积极支持配合下，湖南分库各项工作继续保持在全国先进行列。衡阳、湘潭、永州、怀化、岳阳、娄底、邵阳等地宣传力度不断增强，捐献成功率不断增高，流失率明显下降，全年完成了总库招募7000人份的入库数据任务。初配相合、再动员2046人，完成捐献33例，比上年增加10例。湖南分库在2010年中华骨髓库第三次年会上再次被评为“先进分库”，并被授予全国“优秀分库”称号。

 人体器官捐献试点正式启动。与省卫生厅联合制订了人体器官捐献试点方案，争取总会和卫生部同意，将我省纳入全国11个试点省份之一。成立了省人体器官捐献委员会和省人体器官捐献办公室（设省红十字会）；召开了人体器官捐献试点新闻发布会。人民日报、新华社、湖南日报、湖南卫视、红网等20多家中央、省级新闻媒体参加启动仪式并进行了广泛宣传。我省现登记人体器官捐献者200多人，顺利完成了4例器官捐献移植，8名尿毒症患者成功接受肾脏移植，且恢复良好。

 预防艾滋病和无偿献血宣传工作深入推动。顺利完成了挪威援助衡阳市第三年度艾滋病预防项目审计工作。组织指导衡阳市红十字会成功实施了挪威援助第四年度艾滋病预防项目，召开了防艾项目研讨会，举办了一期男男同性恋同伴教育培训班，开展了“12.1”世界艾滋病日宣传活动，促进了项目开展。全省普及预防艾滋病知识149万多人次；邵阳市红十字会在“5.8”世界红十字日，在副市长、市红十字会会长李兰君的组织指导下，举办了近万人参加的无偿献血宣传活动。全省宣传发动无偿献血43万人次。

 “红十字博爱送万家”深入人心。元旦、春节期间，全省红十字会筹集和发放慰问物资价值近1000万元，其中省红十字会本级筹集慰问物资价值279万元，使全省7.5万户22万多人受益。省人民政府副省长、省红十字会会长郭开朗亲率省红十字会、教育、卫生等理事部门负责人深入湘西州、怀化市灾区现场慰问灾民和生活困难群众，并参加在辰溪县举行的全省“红十字博爱送万家”春节慰问活动启动仪式。

 社会救助活动影响广泛。组织开展了“守护天使、守护生命”湖湘抗癌公益大行动，救助癌症病人上百人，救助资金达118万元。开展“爱心湖南”救助先天性心脏病贫困患儿266名，救助资金达133万余元。开展“红十字健康进社区、关爱糖尿病人健康”、“关注儿童、共建和谐”、“义工助学万人行”、“奥丝蓝黛助学”等社会救助活动，先后向浙江贝因美公司、广州施恩公司、澳大利亚迈高乳业、北京怡城生物电子医药设备公司等筹集了160万元的奶粉和物资送到贫困人群手中；多次到宁乡和汩罗敬老安养机构慰问；与中粮可口可乐公司联合开展了探望智障儿童专题活动；与省佛教协会联合开展“2010抗洪救灾济困慈善行活动”。共筹集资金260万元，救助5500人次。

 四、不断创新宣传筹资方式

 宣传平台得到扩展。省红十字会建立了新闻发布制度，明确了新闻发言人，共组织新闻发布活动11次，在各大媒体发布新闻、消息127次，网络转载上千次，宣传新闻工作实现了制度化和常态化。在省政府门户网站开展了主题为“依法建会，发挥组织优势，当好政府人道领域助手，推进和谐社会建设”的在线访谈。省红十字会负责人做客省政府门户网站，访谈历时52分钟，得到了广大网友的好评。同时，还借此机会开展了网上调查，提高了红十字会的社会认知度。省红十字会被总会报刊社评为报刊宣传先进单位，3名同志分别获全国红会系统报刊宣传优秀奖、优秀作品一等奖和优秀论文奖；省红十字会还调整了网站管理部门，成立了领导小组和工作机构，印发了网站管理办法，改版了网站栏目，更新了网站内容，提高了点击率；按月编印了省红十字会简报，制作了年报、宣传海报、宣传册页等，推介了红十字会工作，扩大了红十字会的社会影响。

 筹资机制进一步完善。各市州红十字会继续保持了与新闻媒体的良好合作关系，在“5.8”红十字博爱周、世界急救日等重要纪念日、灾害救援、造血干细胞捐献等重大活动时，媒体均能及时宣传报道和发出募捐呼吁。比如，在玉树地震、西南旱灾和舟曲特大泥石流灾害发生时，均能及时与媒体合作，第一时间向社会发出救灾募捐呼吁，募捐明细在电视上当日公示。省红十字会与建设银行、民航、车站开辟了款物募捐绿色通道。长沙市红十字会联合湖南友谊阿波罗控股股份有限公司共同设立了1000万元的长沙市红十字友阿公益基金。常德市红十字会在市委书记、市红十字会名誉会长卿渐伟、市政府副市长、市红十字会会长万成贞的重视和亲自组织下，开展了“博爱一日捐”活动，取得了较好效果。

 五、努力拓展对外交流

 全省各级红十字会加大了对外交流与合作力度，取得了丰硕成果。省红十字会与德国黑森州红十字会成功实现互访并签署了加强交流与合作的备忘录。全年我省接待了红十字与红新月会国际联合会、亚洲备灾中心专家考察团、香港和澳门红十字会、台湾红十字组织和广西、山东、陕西、福建、湖北等省市红十字会来湘考察交流访问。省人大常委会副主任、省红十字会名誉副会长肖雅瑜率市州红十字会会长赴台湾红十字组织进行了考察交流，就湘台两地开展水上救护培训和少儿大病救助等达成了合作意向。彭力夫副会长参加了国际联合会、中国红十字会组织的考察团赴印度尼西亚开展了紧急救援考察与交流，刘迎建秘书长等2名同志赴越南参加了挪威红十字会社区减灾研讨会。长沙、株州、湘潭、益阳、张家界、湘西、邵阳等市州红十字会，注重对外交流与合作，成效显著。

 六、大力加强自身建设

 组织建设不断加强。省红十字会认真贯彻省政府第50次常务会议精神，向省编办呈报了《关于理顺全省县市区红十字会管理体制的请示》，转发了总会《关于进一步加强市、县级红十字会组织建设的指导意见》。召开了全省工作会议暨理顺管理体制经验交流会议，推介了永州市、湘西州、保靖县理顺管理体制的经验。各市州红十字会也加大了此项工作的力度。郴州、常德、邵阳等市级红十字会都按时召开了会员代表大会。全省县级红十字会理顺体制37个，比去年增加4个。全省红十字会基层组织共达到5709个、团体会员4764个、会员 209万人。红十字志愿者队伍建设快速发展。省红十字会下发了《湖南省红十字志愿服务实施细则（试行）》；统一制定下发了志愿者证书和服装；省红十字会招募志愿者，成立了紧急搜救、医疗救护、心理援助、应急供水等专业志愿服务队；协调和指导志愿者团队开展了多次大型志愿服务活动，承办了总会在我省举办的紧急救援演练等，受到了总会领导和与会者的好评。全年各级红十字会共发展志愿者74993人，比上年增加7%。省红十字会、张家界市红十字会召开了志愿者代表座谈会。株洲市红十字会心理援助志愿队吸收了美国加州退休临床心理学博士沃尔特·瑞克先生为队员。红十字青少年工作稳步推进。各级红十字会指导当地学校红十字组织和志愿者团队开展各类活动，学校为地震灾区募捐的系列活动开展得轰轰烈烈。邵阳市红十字会联合市教育局、卫生局、团市委，召开了全市红十字青少年工作会议，贯彻总会和全省红十字青少年工作会议精神。省红十字会组织24名红十字青少年，参加世博夏令营活动，进行了救护培训和红十字知识竞赛，参观了上海世博会红十字与红新月馆。选派了3名优秀中学生参加海峡两岸红十字青少年夏令营等。

 能力建设不断加强。为提升灾害应急能力，省红十字会抓紧实施了援建的10个市级红十字会备灾仓库项目建设。项目地市州党委、政府十分重视支持这一工作，预计大部分项目可在今年完成。娄底市政府副市长、市红十字会会长鄢福初多次主持会议，专题研究解决备灾仓库项目建设、人员编制等工作。针对我省灾情频繁、汛期早的特点，省红十字会年初下发了《关于认真做好2010年备灾救灾工作的通知》，要求切实做好2010年防大汛抗大灾的各项准备工作。省红十字会备灾中心认真做好了救灾物资的接收储存分发工作，全年收发物资166批次、重500多吨，价值1826万多元，圆满完成了总会及省会交办的储存调运任务。大部分市州红十字会制定和完善了突发事件应急预案，成为政府防汛指挥部和应急管理成员单位。省红十字会开展了应急知识宣传周、防灾减灾日宣传周活动以及防灾减灾知识抢答赛组织工作，配合做好了省应急办组织的应急演练。成功承办了总会在我省举办的“中国红十字会紧急救援队工作研讨班”。各级红十字会加大了能力建设力度。共选送50多人到总会参加培训学习和考察交流。省红十字会选送了一批干部到党校学习深造和下基层锻炼，完善了各项管理制度，加强了机关管理，机关建设和效能大幅提升，被评为省直机关文明标兵单位、社会治安综合治理先进单位、全省保密工作和档案工作先进单位、芙蓉区街道人口与计划生育先进单位。

 思想作风建设不断加强。按照中央和省委的部署扎实开展了创先争优活动，党员干部带头“讲学习、重品行、作表率”。特别是在参加青海玉树抗震救灾时，省红十字会、株洲市、长沙市红十字会的干部职工都踊跃报名到灾区一线参加紧急救援工作，共产党员无论是在抗灾救灾的前线还是后方，总是冲在最前面，充分发挥了共产党员的先锋模范作用。认真组织了党组中心组学习和党支部专题民主生活会，在全会形成了比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，涌现了一批先进基层党组织和优秀共产党员。全省红十字会系统认真贯彻执行党风廉政建设责任制，严格救灾款物的管理、使用和监督，基建工程和救灾物资采购坚持公开招标投标，坚持民主决策、集体研究，没有发生违纪违规问题。

 各位理事，过去的一年，虽然我们取得了一些成绩，但离总会和省委、省政府的要求及群众的期盼还有差距，同时也还存在一些困难和问题，如理顺县级管理体制进展缓慢，筹资长效机制没有形成，能力建设有待加强等。这些问题需要我们在今后的工作中努力探索解决。

 2011年工作任务

 当前，我国已进入改革发展的关键阶段，党的十二五规划明确提出，要加快转变经济发展方式，提高对自然灾害的综合防范和抵御能力，更加突出强调了保障和改善民生，这为红十字事业发展既创造了良好的机遇，又提供了广阔的舞台。全省各级红十字会要在新的一年里，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，为服务我省“四化两型”建设作出新的贡献。2011年工作要点已发给了各位理事和各位代表，请各位理事和各位代表认真审议。我就今年主要工作讲几点意见：  

 一、以制度建设为重点，大力加强红十字会能力建设

 中国红十字会总会把2011年确定为“以制度建设为重点的能力建设年”。各级红十字会要进一步完善和建立财务管理、物资管理、人员管理、灾害救助、救护培训、信息发布等方面制度；要进一步完善突发事件应急体系建设，认真落实《中国红十字会总会自然灾害等突发公共事件应急预案》，加强与政府等相关部门应急机构的信息沟通和合作，依托各种社会力量，成立红十字紧急救援队，充分发挥红十字紧急救援队作用，积极开展灾害募捐、灾害救助和防灾减灾知识普及；加强心理救援志愿队伍建设和管理，整合社会资源，依托专业机构和志愿者队伍，建立和发展心理救援队伍。要全面完成10个市级红十字会的备灾仓库建设，逐步形成以省红十字会备灾中心为重点、市红十字会备灾仓库为补充的全省红十字会应急物资储备体系，基本实现备灾救灾信息网络化管理，不断完善灾后恢复重建项目管理制度和资金监管机制，做好项目效益评估工作。

 二、以保护人的生命和健康为主线，大力加强应急避险和救护培训

 各级红十字会要广泛开展应急避险救护培训，加大与教育和高危行业部门合作力度，举办应急避险救护培训班，开展在校学生普及救护知识和技能训练；要继续做强造血干细胞捐献工作，继续扩大造血干细胞志愿捐献者队伍；要不断探索人体器官捐献试点工作，加强协调，完善人体器官捐献组织机构，做好宣传动员、捐献登记、捐献见证、缅怀纪念、救助等工作，推动建立人体器官捐献者资料库、分配管理系统，形成科学、公正、高效的人体器官捐献体系。要认真实施推动艾滋病预防项目，积极开展无偿献血宣传和防艾宣传工作，配合有关部门，积极开展无偿献血宣传动员和表彰，认真组织开展“12.1”世界艾滋病宣传日活动。

 三、以项目筹资为载体，大力开展社会救助活动

 全省各级红十字会要不断创新工作机制，建立完善可持续的筹资机制，营造良好的筹资环境，提高筹资工作公信度。要突出抓好援建项目建设，以项目促进筹资、以筹资推动救助工作。要进一步深化“红十字博爱送万家”活动，将“红十字博爱送万家”活动打造成品牌项目。要大力推进红十字服务进社区、进农村，积极开展以募捐救助、应急救护、健康教育、宣传传播、红十字青少年、志愿服务为主要内容的社区和农村红十字服务工作，逐步实现服务工作规范化和管理系统化；要积极开展敬老助残、济困助学等工作，启动帮助贫困聋哑儿童康复的“启聪扶贫计划”救助活动；抓好以“尊重生命  保护视力”为主题的“承载希望、呵护光明”红十字青少年视力关爱工程，在全省各中、小学开展视力免费普查救助行动；持续开展“守护天使、守护生命”湖湘抗癌公益大行动、“爱心湖南”先天性心脏病贫困儿童救助等活动，争取中国红十字基金会支持，认真实施好“红十字小天使基金”工作。

 四、以创新传播方式为手段，大力提升红十字会的社会美誉度

一是要精心组织举办好湖南省红十字组织成立100周年纪念系列活动。今年是湖南省红十字组织成立100周年，这是全省红十字系统的一件大事、喜事，要抓住契机，组织好、宣传好、协调好这项工作。二是要认真组织开展“5.8”博爱周系列宣传活动。充分借助合作伙伴的宣传优势，拓展宣传渠道，以新颖形式吸引广大群众参与红十字活动，使宣传工作更具影响力，提高红十字会的知名度。三是要创新宣传工作机制和方式。结合救灾、救护、救助等业务工作，发挥好电视、报纸、广播、杂志、网络等媒体的传播作用，切实增强工作的透明度、可信度，以公开促公正，以公正促公信，维护和提升红十字会的公益形象；积极探索和创新其他宣传模式和途径。四是要加强宣传队伍和阵地建设，加强宣传队伍的能力建设，开展理论研讨和工作经验交流，拓展红十字宣传阵地。

 五、以理顺管理体制为契机，大力夯实红十字事业发展基础

 要认真落实第50次省政府常务会议精神，积极推进县级红十字会理顺管理体制工作，以此为契机，要大力加强红十字会基层组织建设，通过调研、试点等方式，在乡镇、街道、企业、机关、学校、社区、农村建立健全基层红十字组织，巩固和发展红十字会员队伍，规范会员登记、会费收缴工作；要加强与理事单位、理事、会员的联系，加强学校红十字会组织建设，组织青少年开展各类有意义的活动。同时，要加强领导班子思想作风建设和干部队伍建设，提高干部队伍的社会动员能力、组织协调能力、群众工作能力、募捐筹资能力，为夯实红十字事业发展打下良好基础。

各位理事、各位代表，展望2011年，我们信心百倍，也深感任务艰巨、任重道远。我们相信，在新的一年里，在各级党委、政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我们一定能够圆满完成新一年的各项任务，为促进我省红十字事业又好又快发展、为加快社会主义和谐社会建设，做出新的贡献。

谢谢大家。