----在湖南省红十字会第七次会员代表大会上的报告
（审议稿）
湖南省红十字会党组书记 陈丹萍
（2020年12月8日）
各位代表：
受湖南省红十字会第六届理事会委托，我向大会报告工作，请予审议。
湖南省红十字会第七次会员代表大会，是在中国特色社会主义进入新时代，全国各族人民决胜全面建成小康社会取得决定性成就和开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新形势下召开的一次盛会。
大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，广泛动员凝聚人道力量，努力开创湖南红十字事业高质量发展新局面，为建设现代化新湖南，奋力谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章贡献力量！
回顾过去 无愧使命
这些年来，在省委省政府的坚强领导下，在中国红十字会总会的关心指导下，在社会各界鼎力支持下，全省红十字系统认真贯彻落实习近平总书记对红十字工作的重要指示批示精神，紧紧围绕省委、省政府中心工作，依法履职，与时俱进，砥砺前行，取得前所未有的成绩，多项工作走在全国前列。
一、突出政治引领，组织建设显著增强
全省红十字系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省委群团改革重要部署，坚持强“三性”去“四化”重构组织形态、重塑工作格局、重整工作作风，湖南红十字组织发生了历史性变革。一是党的建设全面加强。充分发挥各级红十字会党组织政治领导作用。深入开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，狠抓巡视整改，落实全面从严治党主体责任，整治形式主义、官僚主义，切实改进工作作风，引导干部职工提高思想政治水平、加强党性修养、树立群众观念、提升工作本领，红十字凝聚力显著增强。二是组织机构有序理顺。全省12个市州红十字会已理顺管理体制，有92个县市区红十字会独立运行。截至2020年10月，全省红十字会专职工作人员670人，市级红十字会平均10.7人，县级红十字会平均3.77人。全省建有红十字基层组织3815个，乡镇、街道建会率达到20%，红十字会员数量达180多万人，红十字基层组织和会员数量实现了从“有点发展”到“有面覆盖”的转变。三是工作职责更加明晰。自新修订的《中国红十字会法》实施以来，明确了红十字会参与宣传开展无偿献血、遗体和人体器官捐献、造血干细胞捐献等10多项法定职责，对红十字会提出了更高的要求。
二、依法履职尽责，各项工作成效显著
(一)造血干细胞捐献走在全国前列。全省志愿捐献造血干细胞人数达15.2万，排名全国第五，累计成功捐献730例，排名全国第四。长沙市红十字会创全国之先，在中小学校开展“捐献造血干细胞-讲出你的故事”巡回演讲活动。岳阳市的造血干细胞捐献量在全国同类城市中排名第一。省教育厅干部温佐望捐献造血干细胞荣获“感动湖南十佳人物”。以中南大学湘雅医院为代表的七家医院被国家卫健委、中国红十字会总会确定为负责湖南、江西、湖北三省区域非血缘移植采集医院。省红十字会造血干细胞管理中心荣获“全国红十字系统先进集体”。
(二)人体器官捐献演绎人间大爱。志愿报名捐献器官人数达到了5.6万，已接受器官捐献2732例，接受捐献的大器官7421个，捐献量居全国第三。作为红十字团体会员单位的9家移植医院的移植专家们妙手回春，使6954个需换器官的重症患者获得了健康希望。器官捐献“一个人的球队”点击量过亿，走上了国际篮联世界杯开幕式舞台，为中华民族在器官捐献领域立了言，得到了国家的高度认可。浏阳市淳口镇高田村88位村民集体报名登记为器官捐献志愿者，引领了农村新风尚。
（三）无偿献血宣传推动效果明显。全省红十字系统与长沙血液中心、岳阳市中心血站等联合成立了各类血型的无偿献血志愿者队伍，志愿者已达10多万人，有力支援了血站供给和保障医院临床紧急大量用血，为我省连续荣获“全国无偿献血先进省”称号贡献了力量。
（四）应急救护培训扎实推进。群众性应急救护培训及健康知识普及覆盖面不断扩大，建设了12个应急救护培训基地，培训救护师资2818人，救护员12.7万人，培训乡村全科医生200名、校医317名，普及应急救护知识490万人次。组织红十字医务工作志愿者、会员开展学生防溺水、老人防跌倒等自救互救知识大宣讲1.2万余次，深入交通运输、矿山、建筑、电力等高危行业中开展应急救护培训1390多次。株洲、娄底、益阳、郴州、永州、张家界等市给予专项经费支持，将应急救护培训纳入党校干部学习课程和高校军训课程。长沙市的机场、地铁、老干部活动中心、政务服务中心、高校、大剧院等人流聚集点安放了AED（人体自动除颤仪）。红十字应急救护站已覆盖全省所有的5A景区。
（五）灾害救援能力不断提升。全省组建了“搜救、赈济、医疗、供水、大众卫生、心理、水上”等7类红十字应急救援队伍55支，先后参与了国内外地震灾害、海啸灾害、冰灾、洪灾、火灾等紧急救援任务和国际马拉松等重大体育赛事活动保障任务共600余次，实施灾后重建项目209个，280万群众受益。
（六）人道救助工作及时有效。全省开展了“光明行”“小天使”“关爱留守儿童”“金秋助学”“博爱超市”等20多个人道救助品牌项目，持续在城乡社区开展“助医、助学、助孤、助老”等红十字人道关爱救助活动，救助少儿白血病、先心病患者1953名，救助重特大疾病的困难患者6800人。长沙市“红十字友阿社区陪伴公益项目”，救助孤寡老人、重度残障等，惠及7000多户家庭；常德、邵阳等市“金秋助学”关爱贫困学子7000余名，郴州市“爱心校服”助学8872名；娄底、株洲市“光明行”帮助3.1万余名白内障老人复明；湘西自治州在全州8县市免费筛查0-14周岁少儿先心病44.5万人，免费救治305人；益阳市“博爱超市”惠及城乡社区4万余困难群众。怀化、湘潭、衡阳市关怀和救助艾滋病感染者200多人。
（七）红十字志愿服务有声有色。全省有374所大中小学校成立了红十字基层组织，红十字青少年会员达18.5万名，组织红十字青少年夏令营及安全健康救护培训1800期，培养青少年把红十字人道博爱奉献精神融入社会主义核心价值观，根植关注生命健康的理念；全省有1030个红十字志愿服务组织，志愿者达20.5万人，参与社区治理、文明城市等群众性精神文明创建志愿服务活动1.2万人次，红十字医务工作志愿者队伍经常性在农村、社区开展义诊，一大批红十字志愿服务组织、服务项目、优秀志愿者获评全省雷锋家乡学雷锋志愿服务“四个100”先进典型、“湖南好人”“全国红十字优秀志愿者”“全国十佳志愿者”等荣誉称号，红十字志愿服务已成为改善民生福祉、促进社会和谐的重要力量。
（八）民间外交作用日益凸现。实施“红十字与一带一路”同行战略，承办来自“一带一路”沿线国家和拉美、加勒比及南太平洋地区等20多个国家200多名各界代表来湘考察工程机械、汽车、茶叶、湘绣类企业和医院等卫生健康事业。与伊朗、东盟10国红十字会建立了友好合作关系。先后有3200多名国际病患来怀化中方红十字国际医院就医，该院还在德国赖兴巴赫医院开办了中医疼痛治疗中心。
（九）助力脱贫攻坚彰显作为。推进红十字脱贫攻坚15项行动计划，筹措款物1.2亿元，开展“博爱送万家”活动，惠及贫困群众80多万人。全省各级红十字会驻村帮扶121个贫困村全部如期脱贫摘帽。省红十字会第一批帮扶村被评为全省“扶贫攻坚示范村”，第二批对口扶贫村扶贫车间利用村祖传民族土医开发的驱蚊包、安神包很受市场青睐。
（十）红十字精神得到有效传播。与报纸、广播、电视、网络等媒体合作，打造红十字文化走廊、文化橱窗、文化墙、文化广场宣传阵地5189个，与湖南公共频道、华声在线合作开办电视、网络《红十字救在身边》专栏，专题播报356期节目，有4093万观众收看。“红十字救在身边”栏目得到了国家领导人的认可，被确定为中国红十字会的宣传品牌。
（十一）红十字健康服务业业已起步。多方筹措资金2000多万元，实施了以绿色发展为主的“博爱家园”项目124个；援建了博爱卫生站53所、校医室18个；建立了城乡社区红十字健康养老服务站96个，健康养老培训服务基地12个，培训健康养老服务师资143人、护理员456人，与企业合作兴办医养结合养老院4个，开设养老床位2000多张。
（十二）抗击疫情彰显大爱担当。“疫情就是命令，防控就是责任”，我们按照省委、省政府部署，积极投入这场抗疫战争。面对三一、中联、华菱等一大批爱心企业、爱心人士、海外华人华侨开启全球采购、踊跃捐款捐物的大爱之举，全省各级红十字会采取“立即办”“快精准”“立行立改”的做法，接受抗疫捐赠款物7.99亿元。省本级接受捐赠款物2.66亿元，其中接受境外捐赠物资482批，价值1.36亿元，约占全省境外抗疫捐赠总价值的92.7%，并配合省卫健委将这些抗疫物资快速、准确送达抗疫一线，为抗疫物资最紧缺时期提供了强有力的支持。向14个市州和省重点医院捐赠负压救护车25台，为1498名援鄂医务工作者每人募集发放了10000元慰问金，为170余所大中小学募集消杀液300余吨，为230个社区捐赠测温枪和洗手液；向美国、德国、英国、荷兰等国先后捐赠10多批抗疫物资。所有捐赠款物均通过了国家审计署和省审计厅的审计。在全国率先发布捐献“抗疫”血浆倡议书，为12天后国家卫健委、中国红十字会总会、中央军委后勤保障卫生局联合倡议提供了基层基础例本。全省红十字系统共搭建监测点175个，监测、入户排查15.1万余人，心理辅导1万多人；请成功指导治愈过武汉封城后新冠肺炎确诊患者的袁长津教授，通过“云问诊”，治愈了以爱心捐赠者为代表的印尼102个发热患者。帮助回春堂药业在印尼销售了12000份中药预防方2号颗粒，在美国加州设立了销售处。湖南省红十字会抗疫工作是全国31个省级红十字会中唯一一个得到中国红十字会总会党组书记梁惠玲同志批示专文表扬的省级红会，也是唯一一个与黄花机场联防联控指挥部所属8个单位共获全国抗击新冠肺炎疫情先进集体表彰殊荣的省级红十字会。
各位代表：
艰难困苦，玉汝于成。过去的历程步履坚实，过去的成绩令人鼓舞。这些成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府坚强领导和中国红十字总会精心指导的结果，是各级党委政府重视关心和社会各界鼎力支持的结果，是全省广大红十字工作者、理事、会员、志愿者戮力同心、苦干实干的结果，在此，我代表省红十字会第六届理事会，向长期关心支持湖南红十字事业的各级党委、政府、各有关部门、爱心单位和爱心人士表示衷心的感谢！向长期奋战在红十字人道事业战线上的医务工作者表示崇高的敬意！向全省红十字工作者、理事、会员、志愿者致以诚挚的问候！
“雄关漫道真如铁”“人间正道是沧桑”。一路走来，我们也清醒的认识到，对标党中央的新要求和人民群众的新期待，全省红十字工作还存在不少差距，主要是：红十字会管理体制尚未完全理顺，红十字会改革有待进一步深化，红十字会“四化”现象还没有彻底根除，基层组织覆盖和工作覆盖还存在盲区，红十字会组织引领联系服务群众的能力还需进一步增强，红十字会工作者的专业素养有待进一步提高。面对这些问题，我们要以自我革命的勇气和担当，用更实的举措和办法去推动、去解决。
展望未来 任重道远
“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今后五年，全省红十字工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记对红十字工作和考察湖南时的批示指示精神为根本遵循，全面落实中央、省委群团改革和红十字会改革的要求与部署，紧紧围绕省委、省政府打造“三个高地”，担当“四新”使命，落实“五项重点”的中心任务，增强责任意识，推进改革创新，广泛凝聚人道力量，团结带领所服务的群众，为奋力谱写中国特色社会主义湖南新篇章和实现中华民族伟大复兴贡献力量。
一、新时代湖南红十字人的使命与担当
沐浴着新时代的阳光，我们回首百年前湖南红十字会的起点，在辛亥革命中创立，源于八千湘籍健儿赴鄂作战。著名医学前辈颜福庆会长在长沙东茅街创办的红十字仁术医院的医务工作者穿梭于北伐战争、中原大战、抗日战争的湖南战场救死扶伤，谱写了可歌可泣的救人篇章。
湖南红十字运动与国家、民族同呼吸，共命运。改革开放后，湖南红十字会发挥独特作用，争取境内外支持，助力全省救灾帮困；党的十八大以来，党中央对红十字工作提出了新的要求，赋予了红十字会新的职责，湖南红十字人在灾害救援、脱贫攻坚、健康湖南建设的实践中，做出了无愧历史的骄人业绩；党的十九大庄严宣告中国特色社会主义进入了新时代，这是全体中华儿女戮力同心，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦不懈奋斗的新时代，是习近平总书记批示“中国红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是党和政府在人道领域联系群众的桥梁和纽带，党和国家高度重视这支力量”的新时代；是习近平总书记指示“各级党委政府要加强对红十字工作的领导和支持，热情帮助解决红十字事业发展中遇到的困难和问题”的新时代；是习近平总书记强调“红十字会要适应新形势新任务，紧紧围绕党和国家中心任务，增强责任意识，推进改革创新，加强自身建设，开展人道救助，真心关爱群众，努力为国奉献、为民造福”的新时代；是习近平总书记要求“红十字会要结合培育和践行社会主义核心价值观，传播人道、博爱、奉献的红十字精神，在全社会弘扬正能量，引领新风尚”的新时代；是习近平总书记勉励“红十字会改革创新奋发有为”的新时代；也是三湘大地热血沸腾、激情满怀，奋力谱写中国特色社会主义湖南新篇章的新时代。新时代号角嘹亮，新时代整装待发。大会号召全省广大红十字工作者、红十字理事、红十字会员、红十字志愿者：践行新思想，担当新使命，倡导新风尚，锤炼新本领，建功新时代！
二、奋力书写全省红十字工作的新答卷
（一）高举伟大旗帜，形成强大合力。全省红十字系统要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；要始终坚持党对红十字工作的领导，认真落实全面从严治党“两个责任”，全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，严守政治纪律和政治规矩，把准红十字工作的方向盘，落实意识形态工作责任制，加强红十字工作重大风险的掌握与研判，建立健全防范和化解风险机制，把握红十字工作主动权；要始终坚持以人民为中心的工作导向，保护人的生命和健康、维护人的尊严是红十字运动的根本宗旨。我们必须始终把人民放在心中最高的位置，按照党政所需、群众所盼、职责所在，把满足人民群众的人道需求作为一切工作的出发点和落脚点；要始终坚持围绕中心、服务大局。服务党和政府工作大局，始终是红十字工作的价值所在。我们必须紧紧围绕省委、省政府中心任务，聚焦主责主业，突出重点关键，展现新作为、作出新贡献；要始终坚持与时俱进、改革创新。坚决破除影响事业发展的思想观念障碍，推动湖南红十字事业不断焕发勃勃生机。要始终坚持依法治会、从严治会，不断提高红十字工作的法治化、制度化、规范化水平；要始终坚持践行人类命运共同体思想，在完善全球治理、构建更加公正合理的国际秩序中，要发扬“敢为人先”的湖南人精神，面对世界百年未有之大变局，湖南红十字人要善于“育新机，开新局”。要始终坚持政治引领，认真履行政治职责，充分发挥在人道领域联系群众的桥梁与纽带作用，加大政治动员、政治教育工作力度，更好承担起引导所服务的群众听党话、跟党走的政治任务，把红十字会联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，形成奋力谱写湖南新篇章和实现中华民族伟大复兴的强大合力。
（二）汇聚人道力量，在围绕中心服务大局中争创新业绩。
1.提升人道服务水平，助力“健康湖南”建设。打造“红十字爱心相髓”品牌，发动更多人成为造血干细胞志愿捐献者，力争新增库容3万人份以上；打造“红十字生命接力”品牌，实现人体器官志愿捐献报名人数达到10万人以上。积极争取出台《湖南省遗体和人体器官捐献条例》，各市州和有条件的县市建设遗体和器官捐献缅怀纪念园；加大推动无偿献血的力度，进一步扩大红十字无偿献血志愿者队伍；打造“红十字救在身边”品牌，贯彻落实《湖南省现场救护条例》，健全应急救护培训长效机制，积极推动红十字应急救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关，不断提高应急救护知识在人民群众中的普及率，争取实现红十字救护站在4A级以上景区全覆盖，积极参与马拉松等体育运动赛事的应急救护保障，实现应急救护培训基地和红十字生命健康体验馆在市州和具备条件的县级行政区全覆盖，实现应急救护培训的网上教学和现场教学相融合；积极参与开展常态化疫情防控和艾滋病等疾病防控工作；推动冠名红十字医疗机构面向群众开展卫生科普、乡村医生培训等服务活动。
2.提升灾害救援能力，助力全省应急救援。培育壮大红十字应急救援队伍，完善《灾害救援应急预案》，提升救援队伍的灾害反应和协同救援能力、救援装备和物资保障能力，建立健全专业高效、运转协调的红十字应急救援机制。各市州和灾害多发的县级红十字会至少建立一支红十字应急救援队伍。
3.加大筹集款物力度，助力保障改善民生。要把面向社会募捐、汇聚社会爱心摆在红十字工作的突出位置，继续做大做强“天使阳光”基金、人道救助基金等已有的基金项目，救助更多的少儿白血病、少儿先心病和重特大疾病的困难患者等。建立健全人民群众对人道救助的动态需求册，加强筹资谋划，制定筹资战略，创新筹资方式，拓宽筹资领域，策划筹资项目，形成多元化、可持续的筹资格局，以不断加强和充实红十字人道救助的供给侧。
4.着力聚焦特色优势，助力推进全面脱贫和乡村振兴。深化红十字脱贫攻坚行动计划，继续开展“红十字博爱送万家”活动，持续巩固扶贫工作成效，防止返贫。制定红十字助力乡村振兴行动方案，在广大农村建立红十字基层组织，传播人道博爱奉献的红十字精神，输入红十字“三献”“三救”工作理念，实施红十字灾害预防、应急救护、健康促进、绿色发展、志愿服务、人道救助项目，让广大人民群众关注生命健康，保护生态环境，强化疾病预防，移风易俗，把农村建设成为宜居、宜业、宜游的美丽乡村。
5.发挥民间外交作用，助力“打造内陆改革开放的高地”。架起人道外交、民间外交友谊桥梁，继续实施“红十字与一带一路”同行战略，积极参与国际人道救助任务，加强与港澳红十字会和台湾红十字会的沟通和联系，深化与一带一路国家红十字组织的交流合作。湖南的企业发展到哪个国家，我们就积极牵手那个国家的红十字组织，讲好湖南故事，传播好湖南声音，为更多的湖南企业、湖南产品、湖南文化走出去创造环境。积极争取国际红十字人道项目落户湖南。
6.广泛动员人道资源，助力推动全省经济社会发展。加强湖南红十字基金会建设，广泛吸纳省内外、海内外热爱生命健康的爱心企业家，采取多方式兴办医疗、康复、养老等与红十字宗旨相符的社会公益事业。力争省、市、县三级红十字会至少各兴办一家红十字健康服务业，实施好以绿色发展为主的博爱家园项目，积极参与城乡社区康养服务，建立康养培训基地，培训康养护理员，开展陪护志愿服务，促进城乡健康服务业的发展。
7.着力传播人道文化，助力培育和践行社会主义核心价值观。充分利用各类媒体宣传红十字特色工作、先进典型、感人故事。创新传播方式方法，积极运用新技术、新模式、增强红十字文化传播力。加强宣传队伍和阵地建设，整合宣传资源，形成红十字大宣传格局。推进红十字青少年工作进校园，坚持分类施策，针对不同层级学校，传播红十字运动知识，开展防灾避险、自救互救、疾病预防、禁毒、禁烟等生命健康教育。将红十字青少年工作融入未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，为青少年提供道德实践平台，帮助其树立人道理念。结合红十字文化所蕴含的价值理念、人文精神、道德追求，组织发动所服务的群众培育和践行社会主义核心价值观，传递正能量，引领新风尚。
（三）着力推进改革创新，不断完善和提升红十字治理体系和治理能力。推动红十字改革是落实党中央和省委关于群团组织改革决策部署的政治任务和政治责任，是新时代湖南红十字事业发展的必然要求，我们必须增强改革的思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持刀刃向内，自我革命，乘势而上、尽锐出战，扎实推进全面深化改革，以钉钉子精神推动各项改革任务落地见效。各级红十字会要不折不扣贯彻落实省委、省政府关于红十字会改革的重大决策部署，以《湖南省红十字会改革方案》（湘办发〔2020〕3号）文件为遵循，以问题为导向，以改革为契机，主动投身改革，做改革的组织者、推动者和参与者。
一要把坚持党的领导落到实处。要全面理顺市（州）、县（市区）红十字会管理体制，列入群团序列管理，实行独立建制，设立党组，把党的领导落实到红十字工作全过程各方面，强化红十字事业发展的政治保证。
二要构建高效透明规范的体制机制。各市州和县级红十字会要依法设立监事会，建立理事会决策、执委会执行、监事会监督的新型治理结构。健全信息公开制度，规范信息发布机制，建立完善法律监督、纪检监督、审计监督、自我监督、捐赠人监督、社会监督的综合监督体系，努力打造公开透明的红十字会。
三要创新工作方式方法。善于运用信息化工作手段，充分发挥官网、“两微一端”“博爱中国”“博爱通”等网络平台作用，着力打造“网上红十字会”，实现网上网下有效衔接、高效互动；要推进基层组织建设有效覆盖，按照“五有”标准，在乡镇、街道、学校、社区、企事业单位等发展红十字基层组织。壮大红十字会员、志愿者队伍，充分发挥他们在红十字工作中的主体作用。善于运用群众工作方法，坚持从群众中来、到群众中去，坚持重心下移、工作下沉，强化服务意识，以扎实有效的人道服务工作打动人心、温暖人心、赢得人心、激发爱心，不断增强红十字会的影响力和感召力。
四要打造过硬的干部队伍。要加强干部教育培训，分级分类开展轮训、多渠道培养锻炼，不断提高红十字工作者的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革创新能力、应急处置能力、群众工作能力、狠抓落实能力。要持之以恒正风肃纪，继续整治“四风”问题，加强纪律教育、强化纪律执行，始终保持清正廉洁的政治本色。把红十字队伍锻造成为一支政治坚定、本领高强、道德高尚、敬业奉献、担当作为的专兼挂相结合的过硬队伍。
各位代表，身处奋进新时代，我们倍感使命光荣；迈向民族伟大复兴，我们深感责任重大。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府的坚强领导下，戮力同心、开拓进取，为建设现代化新湖南，奋力谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章而不懈奋斗！
